2015年12月，龍江農(nóng)擔在哈爾濱市舉辦揭牌儀式。
2024年1月，舉行擔保業(yè)務系統(tǒng)上線暨銀擔直連簽約儀式。
受邀參加2024“村BA”球王爭霸賽黑龍江賽區(qū)總決賽。
項目經(jīng)理（左）在做保后管理。
龍江農(nóng)擔稻田畫。本版圖片均由龍江農(nóng)擔提供
□本報記者 周靜
時間是最忠實的記錄者。
10年前的今天，全國首家獨立運營的省級政策性農(nóng)業(yè)擔保機構——黑龍江省農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司（以下簡稱“龍江農(nóng)擔”）正式注冊成立。作為落實黨中央、國務院深化財政金融協(xié)同支農(nóng)機制的重要戰(zhàn)略舉措，龍江農(nóng)擔牢記服務國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興的時代使命，十年如一，初心如磐，情系“三農(nóng)”，深耕黑土。
政府得民心、農(nóng)民得實惠、機構得發(fā)展。10年來，龍江農(nóng)擔始終秉持這一核心價值理念，堅定不移貫徹國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，不懼“兩腳泥”，無畏“曬黑臉”，深入田間地頭，與萬千農(nóng)戶風雨同行，不斷探索具有龍江特色的農(nóng)業(yè)信貸擔保之路。
尊重、專注、定力、卓越。10年來，這8個字已成為龍江農(nóng)擔精神里最強壯的基因。“丹心向黨、擔當為農(nóng)”——黨建品牌發(fā)揮著強大的引領作用，“六個農(nóng)擔”建設如火如荼，在服務國家糧食安全、分支機構體系建設、“真人”“真事”風險評判原則等方面，為全國農(nóng)擔體系貢獻了可復制、可推廣的“龍江經(jīng)驗”。
10年來，龍江農(nóng)擔累計向58.9萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保1780億元?？蛻艟C合融資成本從6.92%降至3.71%，降幅達到46.4%；用1元財政資金撬動近30元金融資本流向黑土地，資本金累計放大29.75倍——這組數(shù)字，正是龍江農(nóng)擔運用政策性金融工具服務“三農(nóng)”的生動注腳。
10年來，從體系空白到網(wǎng)絡全覆蓋，從業(yè)務探索到規(guī)模質(zhì)量全國領先，從單點突破到生態(tài)協(xié)同，龍江農(nóng)擔以深厚的政策底色、穩(wěn)固的實踐根基、扎實的風控能力和溫暖的人民情懷，助力破解龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展“融資難”“融資貴”問題，切實踐行了政策性金融工具的使命擔當。
黨建引領 把穩(wěn)發(fā)展航向 激活紅色動能
龍江農(nóng)擔黨委始終把堅持黨的領導貫穿改革發(fā)展全過程，高擎黨建領航旗幟，精心打造“丹心向黨、擔當為農(nóng)”黨建品牌，推動黨建與業(yè)務深度融合、同頻共振、雙向賦能。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行金融工作的政治性、人民性，龍江農(nóng)擔將黨的領導全面融入公司治理各環(huán)節(jié)：從全面落實“兩個一以貫之”，到高標準完成“我為群眾辦實事”各項任務；從構建“六個農(nóng)擔”戰(zhàn)略框架，到營造風清氣正的政治生態(tài)并在省級考核中名列前茅，黨建始終是龍江農(nóng)擔服務國家戰(zhàn)略的根本保障。他們堅定不移推進全面從嚴治黨，構建“一體兩翼三級”主體責任聯(lián)動機制和“1+1+N”監(jiān)督機制，高質(zhì)量完成多輪政治巡察，持續(xù)凈化政治生態(tài)。
為推動黨建與業(yè)務融合走深走實，龍江農(nóng)擔以“四個一”載體為抓手，設立黨員先鋒崗、責任區(qū)，組建黨員突擊隊和“紅色擔青”志愿服務隊，引導287名黨員扎根田間地頭、奮戰(zhàn)服務一線。黨組織體系覆蓋省市縣三級，基層戰(zhàn)斗堡壘持續(xù)建強，哈爾濱分公司黨支部獲評為省級基層黨建示范點。該黨支部把“黨建鏈”嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈”，讓服務“不斷鏈”：堅持“區(qū)域特色+一縣一品”定位、“龍頭農(nóng)企+鏈上農(nóng)戶”方向、“政策引領+協(xié)同推進”思路，創(chuàng)新推出“奶牛擔”“煙農(nóng)擔”“青貯擔”“漁捕擔”“米商擔”等系列產(chǎn)品，業(yè)務張力持續(xù)放大，鄉(xiāng)村振興動能更足。
積極履行國企社會責任，龍江農(nóng)擔扎實開展擁軍優(yōu)屬工作，蟬聯(lián)“全省擁軍優(yōu)屬先進單位”榮譽稱號。他們研發(fā)了“擁軍貸”，支持退役軍人及其家屬創(chuàng)業(yè)致富，助力其更好實現(xiàn)自身價值；他們與省榮譽軍人康復醫(yī)院開展軍企共建，切實幫助榮譽軍人提高生活和生命質(zhì)量；他們積極招錄吸納退役軍人就業(yè)，確保人盡其才……
在綏棱縣雙岔河鎮(zhèn)雙興村，村民們茶余飯后最喜歡流連的地方就是農(nóng)擔公園：原來的“臭水溝”成了人工湖，原來的撂荒地長出了農(nóng)擔林。“感謝我們龍江農(nóng)擔的駐村書記呀！”2021年開始，龍江農(nóng)擔先后派出了3位駐村第一書記，他們沉下心撲下身扎下根，改造村容，爭取項目，擔保貸款……一步一個腳印錦上添花，一棒接著一棒雪中送炭。
在紅色引擎驅動下，龍江農(nóng)擔涌現(xiàn)出一批“最美農(nóng)擔人”“農(nóng)擔工匠”，榮獲全國農(nóng)擔體系“優(yōu)秀經(jīng)營管理團隊”等多項榮譽。黨建不僅鑄就了隊伍忠誠本色，更成為履行政策性使命、書寫新時代“三農(nóng)”答卷的堅強保障。
體系筑基 打通“最后一公里” 打造標準化服務
農(nóng)業(yè)信貸擔保的生命力，源于扎根鄉(xiāng)土、貼近農(nóng)情、心系農(nóng)戶。
以5家市級分公司和1家全資子公司為樞紐、40家縣級分公司為主體、27家縣級辦事處為延伸，73家分支機構網(wǎng)絡讓龍江農(nóng)擔率先實現(xiàn)對全省農(nóng)業(yè)大縣業(yè)務與網(wǎng)點的100%全覆蓋。
黑龍江地域廣袤、經(jīng)營分散，龍江農(nóng)擔自成立之初便將構建覆蓋全域、標準統(tǒng)一的服務體系作為重中之重。依據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設實施方案》，遵行“優(yōu)先布局糧食主產(chǎn)區(qū)，逐步下沉機構、人員至縣域基層”的推進路徑，2016年，龍江農(nóng)擔率先籌建綏化分公司，2017年，哈爾濱分公司、佳木斯分公司、黑河分公司、齊齊哈爾分公司宣告成立。當年8月3日，全省首家縣級分公司——寧安分公司正式運行。10年來，覆蓋全省的省、市、縣三級服務架構已經(jīng)穩(wěn)步構建。截至今年11月，市縣分支機構在保余額占比高達99.9%，龍江農(nóng)擔真正將服務觸角延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最前沿。
在“廣覆蓋”的同時，龍江農(nóng)擔著力推動體系“標準化”“專業(yè)化”升級。通過組織機構、外部形象、業(yè)務拓展、分級管理的“四個標準化”，在全省樹立起統(tǒng)一、規(guī)范、專業(yè)的國有金融企業(yè)品牌形象。公司現(xiàn)有557人的專業(yè)隊伍，秉持“懂金融、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的理念，其中77%員工扎根市縣，52%為中共黨員。推行“當?shù)厝宿k當?shù)厥隆钡挠萌藱C制，縣級負責人多來源于地方政府與銀行系統(tǒng)，確保團隊既具備深厚的屬地經(jīng)驗，又擁有扎實的專業(yè)素養(yǎng)。
10年來，龍江農(nóng)擔人深耕黑土沃野，以專業(yè)服務引金融“活水”，精準滴灌“三農(nóng)”沃土，成為政策落地與農(nóng)民獲益之間堅實的紐帶。
定位守正 精準放大政策效應 譜寫支農(nóng)擔?！叭壳?/h3>
棋局布定，落子從容。
10年來，龍江農(nóng)擔始終堅持促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設方向，根據(jù)農(nóng)業(yè)擔保發(fā)展規(guī)律和階段性特征，科學編制五年發(fā)展規(guī)劃，接續(xù)實施七個主題年建設，戰(zhàn)略清晰、步伐穩(wěn)健，歷經(jīng)“初創(chuàng)探索、高速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”三個階段，實現(xiàn)了從探索起步、高速增長到提質(zhì)增效的螺旋式上升。
初創(chuàng)探索期（2016年–2018年）：邊建體系、邊拓業(yè)務。“一年打基礎、兩年出形象、三年見成效”，龍江農(nóng)擔在成立的最初3年累計提供擔保122.5億元，惠及農(nóng)戶9.57萬戶。聚焦省委省政府部署，全力服務糧食去庫存、標準化綠色蔬菜生產(chǎn)基地、“兩牛一豬”等重點工程；連續(xù)舉辦兩屆產(chǎn)品創(chuàng)新大賽，孵化“核心企業(yè)+基地”“政擔合作”等多元模式，初步構建涵蓋六大類40項產(chǎn)品“多擔貸”體系。黑河、綏化等地分支機構逐村逐戶對接種糧大戶，蹚出“自主獲客”新路徑，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
高速發(fā)展期（2019年–2022年）：體系釋放、規(guī)模躍升。隨著服務網(wǎng)絡全面鋪開，年度新增擔保額接連突破200億元、300億元大關，穩(wěn)居全國農(nóng)擔體系前列?！拜p資產(chǎn)、輕人員、科技賦能”，龍江農(nóng)擔堅定走現(xiàn)代農(nóng)村金融發(fā)展道路，積極引導基層下“笨功夫”找“真客戶”。創(chuàng)新“不見面”服務，推廣“釘釘”線上工具，服務效能顯著提升。積極用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)業(yè)信貸直通車”，多渠道開展政策宣講，加快業(yè)務辦理，累計擔保規(guī)模全國排名第一并保持至今。同時堅決落實“雙控”要求，推動政策性業(yè)務占比大幅提升，支農(nóng)支小作用不斷放大。
高質(zhì)量發(fā)展期（2023年至今）：結構優(yōu)化、質(zhì)效并重。面對新形勢新要求，公司以優(yōu)化業(yè)務結構、提升業(yè)務質(zhì)量、提高服務效率為核心，充分發(fā)揮“增信、分險、賦能”作用，精準支持以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。同步完善擔保主業(yè)管理機制，增設產(chǎn)品研發(fā)部、業(yè)務發(fā)展部，推動業(yè)務全面下沉，并將糧食類業(yè)務占比不低于70%納入績效考核，強化服務國家糧食安全和大食物觀導向。三次下調(diào)擔保費率，年化平均費率由1.31%降至0.2%，糧食種植類低至0.15%—0.3%，受災恢復生產(chǎn)項目實行“零保費”，累計為農(nóng)民節(jié)約成本5.35億元，切實提升支農(nóng)質(zhì)效與農(nóng)民獲得感。
十年刻度，三步跨越，勾勒出一條清晰而堅定的上行曲線。這“三步”并非簡單重復，而是“構建—夯實—超越”的螺旋演進。它體現(xiàn)了一種戰(zhàn)略耐心與發(fā)展智慧：尊重規(guī)律，專注積累，在正確的節(jié)奏中，將長遠愿景化為扎實足跡，最終積跬步以至千里。
協(xié)同聚力 構建“政銀法擔”生態(tài)圈 做大支農(nóng)“朋友圈”
破解農(nóng)業(yè)融資難題非一己之力可成。龍江農(nóng)擔積極構建“政銀法擔”多元協(xié)同機制，匯聚支農(nóng)合力。
深化銀擔合作。按照“優(yōu)惠利率、風險分擔、不繳存保證金”三項基本原則，堅持平等互信、合作共贏，積極深化“銀擔”合作。截至2025年11月末，與15家省級金融機構建立合作，總授信1483.04億元。堅持以“自主獲客”為主，逐步提高銀行分險比例，助力國有商業(yè)銀行降低風險與業(yè)務成本，以低利率優(yōu)勢惠及“三農(nóng)”客戶。
創(chuàng)新政擔聯(lián)動。與63個市縣政府簽訂《協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推動12個縣市設立風險補償金2000萬元。2025年，積極借鑒“楓橋經(jīng)驗”，在省人大、省司法廳支持下，創(chuàng)新建立農(nóng)業(yè)擔保人民調(diào)解機制，于齊齊哈爾、綏化及所轄縣建立“農(nóng)業(yè)融資擔保行業(yè)人民調(diào)解委員會”，通過“調(diào)解先行，司法確認”柔性化解矛盾糾紛，減訴累、降成本、提效率，已成功調(diào)解案件75起，涉額3607.63萬元，探索出接地氣、可復制的涉農(nóng)糾紛化解新路徑。
強化法擔協(xié)作。積極協(xié)調(diào)省高級人民法院支持追償工作，自2024年起開展追償強制執(zhí)行“利劍行動”，持續(xù)加大對惡意拖欠等失信行為的打擊力度。2025年7月，省高級人民法院進一步啟動“涉省農(nóng)業(yè)融資擔保公司未結執(zhí)行案件專項執(zhí)行活動”，將公司一批重大代償案件列入全省法院系統(tǒng)重點執(zhí)行范圍，顯著增強了執(zhí)行威懾力，為優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境提供了強有力的司法保障。
銀擔合作，筑基固本；政擔聯(lián)動，立柱架梁；法擔協(xié)作，御險護航。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的復雜體系中，最大的穩(wěn)健源于系統(tǒng)的協(xié)同，最高的效率起于生態(tài)的繁榮。龍江農(nóng)擔正是通過“政銀法擔”多元協(xié)同，環(huán)環(huán)相扣，最終匯聚成支農(nóng)“朋友圈”的磅礴合力，使得每一步前行都不僅是一個機構的邁步，而是整個生態(tài)系統(tǒng)的共同推進，扎實而穩(wěn)健。
擔當作為 聚焦主業(yè)服務“三農(nóng)” 在急難險重中彰顯本色
糧食安全，國之大者。龍江農(nóng)擔始終將服務國家糧食安全擺在首位。連續(xù)多年支持糧食種植領域在保余額、“農(nóng)業(yè)信貸直通車”業(yè)務保持全國領先。
10年來，龍江農(nóng)擔累計支持糧食種植領域貸款擔保1322億元，截至2025年11月，糧食種植業(yè)務在保余額219.87億元，占全國農(nóng)擔體系同類業(yè)務31.86%，連續(xù)多年排名第一；累計支持糧食種植1.6億畝，助力生產(chǎn)糧食約1136.7億斤，為當好國家糧食安全“壓艙石”貢獻了積極力量。
數(shù)字的背后，是龍江農(nóng)擔賦予農(nóng)民“東山再起”的希望和“共同致富”的可能。對于種植大戶范云祥而言，龍江農(nóng)擔的支持讓他“可能一輩子都翻不了身”的困境得以逆轉，并帶動全村共同發(fā)展；對于合作社理事長王福貴而言，龍江農(nóng)擔的雪中送炭是他事業(yè)起步和擴張的“第一桶金”。正是這千千萬萬“翻身”“起家”的故事，匯聚成了“有農(nóng)擔在，才有了這片田”的信任與托付，這也是對龍江農(nóng)擔10年擔當最有溫度、最有力的詮釋。
圍繞農(nóng)業(yè)強省建設，龍江農(nóng)擔積極拓展服務邊界：助力齊齊哈爾肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)“肉牛大數(shù)據(jù)平臺”破解活體抵押難題；錨定黑河大豆產(chǎn)業(yè)振興需求，創(chuàng)新研發(fā)“大豆種植擔”專屬產(chǎn)品，構建“快速受理—流程優(yōu)化—效率提升”的全鏈條服務機制，讓資金及時“輸血”大豆種植一線；支持林下經(jīng)濟，為黑木耳等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供擔保14.54億元，產(chǎn)品覆蓋至祖國“東極”撫遠與“北極”漠河……40多個“多擔貸”系列產(chǎn)品覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，積極為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資解決方案。
在重大考驗面前，龍江農(nóng)擔更是挺身而出：特殊時期不斷貸、不抽貸，搭建綠色通道，13小時完成3300萬元擔保審批，2020年備春耕擔保額同比激增324%；高效落實“雙穩(wěn)基金”政策，累計擔保159.74億元，惠及1.13萬戶主體。災情面前，第一時間出臺無還本續(xù)貸、減免擔保費等“六項措施”，累計為753戶受災主體提供擔保2.19億元，減免保費153萬元，并協(xié)調(diào)銀行降低利率，助力災后重建。
力耕不欺，天道酬勤。龍江“小額創(chuàng)業(yè)擔”“擁軍貸”等5個擔保產(chǎn)品入選國家農(nóng)擔公司或中國融資擔保協(xié)會優(yōu)秀案例，《一葉未必障目：基于養(yǎng)殖企業(yè)票據(jù)大數(shù)據(jù)的經(jīng)營模型構建與農(nóng)業(yè)擔保創(chuàng)新》《農(nóng)擔業(yè)務產(chǎn)品體系結構化建設研究分析》等入選全國農(nóng)擔體系優(yōu)秀微課題。
風控為要 創(chuàng)新理念筑牢根基 護航事業(yè)行穩(wěn)致遠
防范化解金融風險是永恒主題。龍江農(nóng)擔始終將風險防控視為經(jīng)營發(fā)展的生命線，立足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實際，構建起一套特色鮮明、行之有效的風控體系。
針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍缺乏有效抵質(zhì)押物的現(xiàn)實難題，公司創(chuàng)新提出以信用為核心的“真人”“真事”風險評判原則——通過實地走訪、熟人社會信息和項目綜合分析，科學評估還款意愿與能力，有效破解融資瓶頸。在此基礎上，建立管理規(guī)范、運行高效的“總公司—市公司—縣公司”三級業(yè)務授權管理體系，在嚴控風險的同時保障服務效率，實現(xiàn)風控與業(yè)務的有機統(tǒng)一。
制度建設持續(xù)夯實風控根基。公司累計制定修訂風控制度170余項，覆蓋擔保業(yè)務全生命周期，真正做到“制度管權、流程管事、標準管人”。在“大風控”理念引領下，橫向構建擔保、風控、保全、合規(guī)、法律、審計、紀檢七部門協(xié)同的“七位一體”聯(lián)防聯(lián)控機制，縱向壓實各級機構主體責任，形成縱橫交織、立體覆蓋的風險管控網(wǎng)絡。
風控成效獲得權威認可。公司堅持“線上”“線下”融合路徑，不斷提升風險識別、預警和化解能力。自國家農(nóng)擔公司開展風險評估以來，五次獲評最高A級；在全省融資擔保公司監(jiān)管評級中，亦榮獲最高A級評價，風控能力穩(wěn)居行業(yè)前列。
科技賦能 加快信息化建設 推動數(shù)智化轉型
時間奔涌向前，奮進的腳步永不停歇。
在數(shù)字化轉型的浪潮中，龍江農(nóng)擔牢牢把握數(shù)字化發(fā)展機遇，將信息化作為驅動高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，走出一條從“基礎信息化”到“業(yè)務數(shù)字化”，再到“全面數(shù)智化”的創(chuàng)新發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興注入金融動能。
重構業(yè)務閉環(huán)，貫通全流程線上化。打造統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，建成新一代業(yè)務系統(tǒng)，以微服務架構打通從申請到代償?shù)娜珮I(yè)務流程，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)業(yè)信貸直通車”平臺連接，并與多家銀行系統(tǒng)直連，形成“線上申請—智能審批—電子簽約—資金直達”的一站式服務閉環(huán)，顯著提升服務覆蓋面與便利性。
深化智能風控，實現(xiàn)精準動態(tài)防控。積極研發(fā)并應用反欺詐查詢、票證數(shù)據(jù)分析等一系列數(shù)字化風控工具，逐步構建起基于大數(shù)據(jù)的智能風控模型。完成反欺詐系統(tǒng)可追溯改造，引入銀行多頭貸數(shù)據(jù)、三要素驗證與國家農(nóng)擔司法數(shù)據(jù)并規(guī)范使用，推動風控工具向更智能、實用躍升，實現(xiàn)了從客戶準入到保后監(jiān)控的線上化、智能化管理，風險識別的精準性與前瞻性顯著提升。
撫今追昔，意在登高望遠；知往鑒今，重在開創(chuàng)未來。站在成立十周年的嶄新起點，緊扣“十五五”發(fā)展藍圖，龍江農(nóng)擔蓄力遠航。
“我們要始終把服務國家糧食安全放在首位，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，加快數(shù)字化轉型步伐，筑牢風險防控屏障，全面提升支農(nóng)質(zhì)效?！饼埥r(nóng)擔黨委書記、董事長譚志強表示，公司將永葆“丹心向黨、擔當為農(nóng)”的赤誠初心，以更加昂揚的姿態(tài)、更加堅定的步伐，為保障國家糧食安全、助力龍江全面振興全方位振興、譜寫中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村新篇章，注入更加堅實而溫暖的金融力量。